318學運衝擊兩岸服貿協議，「先立法、再審查」已經成為社會主流共識，也讓政府原先想以行政命令偷渡服貿協議的意圖破功。但事實上，在兩岸事務上，政府長期以行政命令迴避立法權的監督，不只兩岸之間的協議簽訂流程，過去連開放產業也是以行政命令為之，中資早就可以在台灣經營BBS電子佈告欄，此次服貿協議凸顯此嚴重性。學者專家持續呼籲政府正視此一問題，儘速以立法方式回歸民主程序。
在ECFA簽訂時，政府早以經濟部投資審議委員會的《大陸地區人民來臺投資業別項目》此一行政命令開放中資來台投資的產業項目。反黑箱服貿民主陣線成員律師賴中強去年即指出，政府僅以行政命令就可開放中資來台投資，那麼服貿就算限制了許多產業不得來台投資，未來只要行政當局修改行政命令，就可以對中國開放更多產業，不可不慎。
服貿協議開放第二類電信特殊業務的三項服務，讓許多學術界電機資工教授紛紛抨擊政府忽視國安問題，並連署反對服貿對中國開放第二類電信。NCC卻公開表示，第二類電信一般業務早已於民國98年與中國簽訂ECFA時開放。仔細閱讀《大陸地區人民來臺投資業別項目》第39頁即可發現，其中規範電信業開放之限制條件為「屬第二類電信事業之一般業務者，投資人須為在海外或大陸地區上市之電信業者，且總持股比率以不超過50%為限」。第二類電信之一般業務早已對中國開放。
根據《第二類電信一般業務申請表》，其中的「存取網路服務」更涉及電子佈告欄（BBS）的經營。中資早就可以在台灣成立BBS論壇，並在上面進行輿論操縱，或根據中國法律移除特定文章，侵犯言論自由。
律師賴中強早於去年11月即指出，政府透過《大陸地區人民來臺投資業別項目》，以行政命令的方式規避立法權的監督，私自對中國開放產業。經濟部更在去年11月14日修正《大陸地區人民來台投資許可辦法》，增列「投資人投資自由經濟示範區示範事業，無涉及國家安全者，應經主管機關會商中央目的事業主管機關及相關機關同意；其投資業別項目、限額及投資比率得不受前項限制」。也就是說，未來自由經濟區的投資產業，只要被認定不涉及國家安全，只需要主管機關同意，連《大陸地區人民來臺投資業別項目》也無法限制中資來台投資的產業別。經濟部雖表示該條文尚未生效，但一旦生效，後果不堪設想。
政府就是這種以行政命令的方式，規避立法權及民眾的監督，私自開放中資來台。賴中強律師表示，經濟部應即刻廢止這項行政命令，立即制訂「中國人來台投資條例」，非經國會同意，不得任意對中國開放產業。對比陸委會之前的廣告標語「門打開，阮顧厝」，政府的行為顯得格外諷刺。
第二類電信一般業務申請表：http://bit.ly/1mg4NYE
大陸地區人民來台投資許可辦法：http://bit.ly/1isc0Er
大陸地區人民來臺投資業別項目：http://bit.ly/1eMz95c
根據《第二類電信一般業務申請表》，其中的「存取網路服務」涉及電子佈告欄（BBS）的經營。
《大陸地區人民來臺投資業別項目》開放中資來台投資第二類電信一般業務。