頂新黑心油案一審判決無罪又引起輿論與司法對立,而司法院過去推出挽救司法威信的解方「觀審制」卻備受質疑。但國民黨立院黨鞭賴士葆上月28日召開黨團記者會痛批頂新案判決時仍表示,黨團將排審觀審制重建司法信心,並希望在本會期結束前通過。然而今(7)日要進行相關法案逐條審查時,除了主席國民黨立委呂學樟外,其餘立委無人到場,會議最後因為人數不足流會。
近年法院諸多食安及社會案件判決造成輿論與司法對立,為了減少民眾與司法的隔閡,司法院推行讓民眾參與審判的「觀審制」,但因民眾只能旁觀與提供意見無法實際參與判決,也挨批是「只讓你看,不讓你判」的假改革。民進黨團因此針對人民實際參與審判另外提出德國日本採行、人民和法官一起判決的「參審制」及英美採行、完全由人民判決的「陪審制」,此議題因此共計有六個法律草案。
國民黨團上週三(2日)將三套制度六個草案排入司法法制委員會處理,光宣讀條文就進行了一整天,並排定於今日進行逐條審查。然而今天開會除了召委呂學樟外,司法法制委員會九名國民黨立委和四名民進黨立委全體缺席,無人到場,呂學樟等了一個半小時仍沒有人來開會,只好宣布散會。
記者詢問為何民進黨立委今天也都未出席委員會,在場的民進黨團總召柯建銘辦公室法案主任蔣念祖說明,我國到底要用「觀審制」、「參審制」還是「陪審制」目前還有爭議,委員會今天排的六案包含三套系統,彼此是矛盾的,怎麼會有辦法討論出一個結果送出委員會,民進黨的立委因此才未出席。
呂學樟會後接受電訪則表示,同黨立委可能是因為「選舉比較忙」,因此今天都沒有辦法來開會。他也說賦予司法院已經試行的模擬法庭依據的《人民參與刑事審判準備條例草案》已經交付委員會,如果民進黨不反對,週四將變更本來考察的議程,討論此案,希望跨黨派不分藍綠讓這個議題能往前邁進。
《人民參與刑事審判準備條例草案》賦予司法院目前試行的觀審制模擬法庭法源依據,並讓其他兩種制度也有機會進行模擬,日後可視模擬情況再決定我國應該採行哪一種制度。此案原本是由司法院編寫,但因和總統馬英九親信、司法院副院長蘇永欽大力推行觀審制的政策衝突,因此改由呂學樟等四十位國民黨立委掛名提案送交立法院審查。
因應明年大選,立法院已經協商本屆會期進行到12月18日就休會。今天的司法法制委員會結束後,星期三、四的會議本來都已排定考察行程,下週委員會又全部停開,改開院會處理預算。今天很可能是本屆最後一次委員會,卻以這樣的另類方式劃下句點。