民進黨立委蔡培慧質詢指出，除了在農地設置太陽能板，農業綠能還有很多選項，呼籲政府「不應把爭奪農地當作第一優先」。（攝影／蕭長展）
發展綠能為總統蔡英文競選時的重要承諾，其中，於日照充足的農地設置太陽能板的「農地種電」政策，為新政府亟欲發展的綠能項目之一。長期關注農業議題的民進黨立委蔡培慧今（22）日質詢指出，現在說到農業綠能，都直接連結到發展太陽能，但基於糧食自主，完整的農地不應拿來種電，政府應同時考慮將太陽能板架設於農業水利設施，或是針對沼氣、運用灌溉渠道發展微型水力發電等進行更全面的規畫及發展。蔡培慧強調，農業綠能有很多選項，「不應該把爭奪農地當作第一優先」。
立法院經濟委員會今日就「綠能政策目標、未來規劃及執行現況」，邀集經濟部、國家發展委員會、內政部、農委會、環保署等部會官員進行報告並接受質詢。農委會主委曹啟鴻針對「農地設置綠能設施政策」進行報告，強調農地綠能設施必須以不影響土地上動、植物生長為前提，另外，在選址上以嚴重地層下陷、不利耕作地區以及受汙染的土地為優先。不過，因為農地種電可能對農地農用產生排擠效應，另外，太陽能板的更換週期及廢棄物處理也仍待政府提出規範措施，因此，農地種電議題成為朝野立委質詢關注焦點。
農地種電 蔡培慧籲政府應提出完整審查監督方案
針對農委會規劃以地層下陷、受污染農地為優先進行種電。蔡培慧於質詢時針對受污染農地指出，並非所有受污染農地都無法復原，目前環保署亦針對部分受污農地進行重金屬調配、土壤翻轉等復原工作，如果只是拿來種電而不思考其他可能，無疑是對受污農地宣判死刑，希望農委會能多加考量。
蔡培慧接著針對設置太陽能板的一般農地指出，農委會應該建立審查、監督的相關規範，避免種電之後卻沒有持續進行農用的情形發生。蔡培慧接著舉例，環保署有環保警察，林務局有林務警察，而對於農地種電卻無農用，農委會要如何監督規範。
農委會主委曹啟鴻於答詢時表示，在建立農地種電審查監督機制時，會將日本的作法納入參考。（攝影／蕭長展）
對此，曹啟鴻回應表示，以日本的作法來說，種電農地每三年必須回報種植農產種類、收穫量，農業單位也必須對此進行查核，如果發現造假就收回種電的許可，這可作為農委會未來在規畫審查監督機制的參考範例。
蔡培慧進一步舉德國的例子指出，對於農地種電，德國政府以確保農地可以完全回復種植功能為首要考量，另外，在設置上會先排除完整農地，以畸零、邊緣的土地為優先，甚至是架設在水利設施而非農地上。蔡培慧強調，農地種電「不應以搶奪農地為第一優先」，她也懇請曹啟鴻責成農委會盡快訂出農地種電的審查及監督方案，以確保種電發展綠能的同時，不會對農用產生不良影響。
**農業發電不只太陽能 沼氣、微型水力待發展 **
蔡培慧指出，除了設置太陽能板，發展沼氣、微型水力發電，也是農業綠能的選項。（攝影／蕭長展）
除了強調應對農地種電審查及監督管理，蔡培慧也列舉其他農業綠能的可行作法。她指出，農委會正在推動的沼氣發電，就是很好的作法，但目前畜養豬隻在1百隻以下的養豬戶大約佔35%，對這些小型養豬戶而言，可能沒有多餘成本設置沼氣發電設施，農委會可規劃協助他們跟鄰近電廠進行整合，充分運用資源發展沼氣發電。另外，蔡培慧也強調，臺灣目前雖有微型水力發電，但發展仍然不夠充分，建議可以參考德國較為完整的作法，對此進行加強。
蔡培慧於質詢結束前大力呼籲，不要說到農地種電，就只強調太陽能。她指出，看了農委會、環保署等部會提出的報告後發現，沒有部會針對如何處理太陽能面板廢棄物進行說明，強調應盡快提出對策，以因應太陽能板使用量日增的趨勢。對此，主持會議的民進黨籍召委林岱樺也表示贊同，並做出裁示，要求行政院能源及減碳辦公室應盡速就回收機制，做相關規劃。