公股銀行董座們排排站被中國國民黨立委曾銘宗質問，是否願承攬ODA並負呆帳責任？卻無人表態。（攝影／廖昱涵）
由於近日無黨團結聯盟立委高金素梅於總質詢中質疑「政府開發援助貸款」ODA（Official Development Assistance）將掏空臺灣千億，並在網路瘋傳，ODA成為民眾一大疑問。今（21）日中國國民黨立委曾銘宗質詢公股銀行董座，若ODA產生呆帳，銀行要負財務責任，還敢不敢做？竟無一人舉手表態。之後民進黨立委吳秉叡不滿公股董座態度、飆罵ODA明明經過審核為何不願放貸？臺銀董事長呂桔誠才表示：「剛剛沒聽清楚。」吳秉叡於是再度詢問放款意願，呂桔誠及中國輸出入銀理事主席林水永這才舉手同意。
ODA到底是什麼？各式傳聞在網路各大群組間甚囂塵上，立法院財政委員會今日特邀請財政部、經濟部、外交部備詢。據財政部報告指出，ODA是由已開發國家提供優惠貸款協助開發中國家進行基礎建設。目前臺灣ODA以邦交國和債信良好新南向國家為目標，由外館協助廠商爭取當地工程案。
其實，ODA計畫並非今年橫空出世，而是自2010年起就已入法且執行。像是去年報告書便指出，ODA多用於協助友邦及友好國家之教育、建設、人道援助等，具經濟及外交目的。
ODA計畫內容商機初期設定爭取新臺幣1,000億元海外商機範圍邦交國及債信良好國新南向國家，案件為通過專業評估之海外公共、基礎建設案源由駐外館蒐集並協助業者向當地爭取承包資金由指定金融機構（初期協調為臺銀、中國輸出入銀）貸款，資金來自金融機構自有資金。借款國向承貸銀行償付本息，利息差額由政府預算補貼風險控管經專業評估，且視工程進度將工程款撥付我國工程業者保證我國銀行與借款國政府簽約，並要求借款國出具保證。並納入爭端解決機制選商依照工程會「貸款採購指南」招標資料來源：財政部、經濟部送立院財政委員會書面報告** **（製表／廖昱涵）
曾銘宗指出，ODA計畫權責不明恐成為「獵雷艦第二」。他說，政府公共工程風險高，尤其跨境。若ODA變成呆帳，哪個機關要負責？
財政部長許虞哲表示：「由經濟部主導比較好。」經濟部常務次長王美花則回應，ODA參考日、韓經驗，也會選擇債信良好國家。她指出，ODA於各國非常普遍，過去倒帳的案例「微乎其微」。
曾銘宗則追問到底呆帳要由誰負責，難道要立法院編預算？王美花表示，因目前還沒有具體個案，如果有一定會用個案報請處理，「如果真的發生問題，我認為該編預算就是要編。」但曾銘宗則不滿表示，機制一定要先規劃清楚，不能等問題發生再說，也難怪剛剛公股董座都不敢舉手。
緊接著質詢的民進黨立委吳秉叡先是高分貝痛罵謠言「抹黑」，後又質疑明明放貸會通過「5P原則」（借款戶People、資金用途Purpose、還款來源Payment、債權保障Protection、授信展望Perspective）審核授信，為何剛才卻沒有公股董座舉手支持ODA？
身為ODA指定合作金融機構的臺銀董事長呂桔誠尷尬表示：「剛剛沒聽清楚問題。」吳秉叡於是又再問了一次要求表態，備詢的呂桔誠及中國輸出入銀理事主席林水永則舉手贊成。
吳秉叡不滿指出，這是政府要幫廠商找商機，同時也把國家實力向外伸展。他認為，責任是雙方的，銀行貸款也有用正常標準評估信貸，「要賺錢可以不用負風險嗎？」
民進黨立委吳秉叡氣憤表示，明明ODA放貸過程有經審核，為何公股董座卻不願表態？（攝影／廖昱涵）
民進黨立委江永昌則痛批，某些立委談到中國一帶一路就歌功頌德，為何對自家的ODA卻不斷唱衰？他表示，儲蓄戶的存款本來銀行也是拿去放款，質疑政府機關為何不說清楚風險，也暗批高金素梅的「ODA挪用人民存」說。王美花聞此僅表示：「會盡力改善。」
此外，到底何謂「信譽良好新南向國家」？王美花在答詢中曾表示，目前ODA預期和越南、印尼、菲律賓合作。但時代力量立委徐永明則提醒，在2017標準普爾信用評級中，菲、印被評為「信譽一般」，風險為15-22%；越南甚至被評比為「信譽欠佳」，有22-30%風險。
民進黨立委羅致政甚至表示：「信債好的不會來找我們啦，很多是外交考量。」他認為，「外交是不計較成本的」，但認為今日備詢部會的書面報告過於粗糙，最多不過才5頁，就要想做一個大計畫？他語重心長表示，相關部會還是要確實做好風險控管。
中國國民黨立委江啟臣也抱怨書面報告過於簡略，立法院該如何監督？他進一步逼問何時能有相關作業規定、配套計畫讓ODA正式啟動？他諷刺表示：「難道現在只叫財政部趕快準備錢？」但因質詢時間結束，也未得到外交部政務次長吳志中明確答覆。
面對朝野立委的種種質疑，王美花則信心表示，ODA外國已行之有年，有很多經驗可以參考，並喊話：「應該正向看待我們怎麼把這項政策做好。」