今(12)日,立法院內政委員會因會議程序問題再掀波瀾。立法委員張慶忠召開會議,立法院隨選視訊系統(IVOD)顯示「不轉播」,在行政院所屬部會至今尚未提供任何資料的情況下,張慶忠挾國民黨團多數優勢,提復議案將服貿調閱專案小組向行政院調閱資料期間,截止日從8月31日提前到5月31日,大幅縮水三個月,並無視在野立委撻伐,隨即宣布散會。此做法讓鎖定直播的網友大罵:「真是無恥無極限!非要逼人民徹底爆怒嗎?」
IVOD 不直播,因張慶忠掛牌「調閱」
今日立法院內政委員會由張慶忠擔任召委,議程為「討論『海峽兩岸服務貿易協議調閱專案小組』調閱期間相關事宜」,但整場會議並未進行證據調閱,也無涉及外交、國安等需要秘密會議的事項, IVOD 卻顯示「不轉播」。
立法院方說明:「還沒有修法改《立法院職權行使法》第52條,調閱會議就沒辦法直播。」並表示:「只有立法委員能定義會議型態,議事人員無權過問會議內容。」言下之意,當召集委員將一個會議「掛牌」為「調閱會議」時,即使會議中談的內容和證據調閱無關,立法委員仍有權力要求議事人員「不轉播」。
《立法院職權行使法》第52條為「文件調閱之調閱報告書及處理意見未提出前,其工作人員、專業人員、保管人員或查閱人員負有保密之義務,不得對文件內容或處理情形予以揭露。但涉及外交、國防或其他依法令應秘密事項者,於調閱報告及處理意見提出後,仍應依相關法令規定保密,並依秘密會議處理之。」
雖然IVOD不得直播,但現場不僅有傳統媒體進駐,也有公民記者架設直播頻道轉播。因此讓這次調閱會議的進行過程能夠曝光。
張慶忠通過復議案縮短調閱期間始末
會議開始時,張慶忠就提出「暫不確定議事錄」的要求,要直接開始審提案,當下立刻有立委提出程序發言。立法委員李俊俋糾正,「議事錄還沒確定,怎麼可以開始開會?」張慶忠接著提出協商,但在野黨委員不同意,張慶忠不得已只好宣布上次議事錄確定。
在議事錄確定以後,張慶忠則立刻提出復議,要求撤回上次「將調閱期限由5月31日更改為8月31日」的會議決議,將「海峽兩岸服務貿易協議調閱專案小組」調閱資料期間,截止日從今年8月31日縮短到5月31日。
在5月5日時,內政委員會召委陳其邁於下午2點30分時,表决通過「將調閱期限由5月31日更改為8月31日」的決議。由於國民黨委員遲到未能趕上表决。
立法委員陳其邁質問,復議案是要上回(5月5日)同意決議的委員才能提出,張慶忠上次遲到沒出席,連投票都未參與,不能提復議案。陳其邁主張,應該先討論「張慶忠提出復議案合不合理」,再來處理復議案。
在野黨立委紛紛以「今天只討論這件事?」「行政官員顯然還沒準備好,期間縮短到5月31日時間夠嗎?」「內政委員會應該進行監督把關而非護航」反對復議案。但當登記發言完畢,張慶忠依然立刻宣告對復議案進行表决,國民黨團隨即以優勢投票部隊投出贊成票。張慶忠此時甚至並未清點舉手人數,便宣布「過半同意」。
在野立委於是提出抗議,但張慶忠表示,相比上次陳其邁只有八分鐘就通過決議,「你讓我已經花了45分鐘大家傷感情」。便即宣告:「復議案照案通過。」把原已展延的資料調閱期再次縮短。民進黨黨團總召柯建銘聞風前來了解,並對張慶忠說:「散會要提動議表決啊!」張慶忠不予理會,隨即在滿場抗議中宣告散會,在野立委怒嗆張慶忠根本是在護航。
調閱期剩不到三周,服貿程序如何檢討?
立法院「海峽兩岸服務貿易協議調閱專案小組」決議,向行政院調閱以下七大項內容:
- 自服貿協議開始談判至簽署期間歷次會談(含準備會議、業務主管部門會議等)雙方代表性名、職稱、時間、地點、議程、會議紀錄、我方談判前預擬方案及歷次談判成果。
- 各機關與協議相關之往來公文。
- 針對協議所作之評估、研究報告,其中委外辦理者之契約、受託單位、支出經費數額。
- 針對協議所製作之廣告文宣,包含廣告文宣內容、採購日期、契約、得標單位、廣告文宣託播(刊)媒體、播(刊)日期、託播秒數或刊出版面、支出經費數額。
- 針對協議所辦理之說明會、公聽會、座談會,包括會議日期、地點、主講者、與談者、辦理對象、參加人數、委辦或自辦,其屬委外辦理者其契約、承辦單位、支出經費數額。
- 各相關產業公會、工會、業者或從業人員意見徵詢情形。
- 其他經本小組決議調閱之文件。

服貿協議程序所要求調閱的七大項目皆是打開服貿黑箱疑慮的關鍵資料,但距離資料調閱的截止日5月31日,目前倒數計時僅剩19天,行政院相關部會卻完全沒有將資料送交立法院,在野黨立委們也紛紛表示,在質詢官員時,覺得他們完全搞不清楚狀況,「五月底怎麼可能達成?」觀戰網友們亦同聲撻伐,要求執政黨能正視人民對程序透明與接受監督的要求。